สถาบันรับฝากเงินที่ไม่ได้เป็นสมาชิกของ Federal Reserve System โดยเฉพาะธนาคารพาณิชยรัฐชาร์เตอร์ดที่มีการเลือกตั้งไม่ให้เข้าร่วมระบบ